奋力跻身全省发展第一方阵为早日建成全省经济强县和全国旅游名城而努力奋斗(玉山县第十二次党代会报告)

发布于:2021-09-17 08:31:06

奋力跻身全省发展第一方阵 为早日建成全省经济强县和全国旅游名城而努力奋斗
——在中国共产党玉山县第十二次代表大会上的报告 刘 锋 (2011 年 7 月 18 日)

同志们: 中国共产党玉山县第十二次代表大会, 是全县发展处于新的历史 起点,实现玉山快速崛起进入关键阶段召开的大会,具有继往开来的 重要意义。 这次大会的主要任务是: 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小*理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发 展观,认真总结我县第十一次党代会以来的工作,研究部署今后五年 的目标任务和主要措施,选举产生新一届县委和县纪委,动员全县各 级党组织、全体共产党员和广大干部群众,继往开来,创新发展,奋 力跻身全省发展第一方阵, 为早日建成全省经济强县和全国旅游名城 而努力奋斗。 现在,我代表中共玉山县第十一届委员会向大会作报告。 一、开拓进取,玉山已经站在一个崭新的发展起点上 县第十一次党代会以来的五年, 是玉山发展史上综合实力提升最 快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多 的时期之一。全县上下围绕县委“12345”的发展思路,解放思想, 真抓实干,胜利完成了县第十一次党代会所确定的各项目标任务,使

过去的五年成为在保持工作连续性基础上奋力开创新局面的五年, 成 为在科学发展、跨越发展、和谐发展道路上积极探索的五年,成为在 建设全省经济强县和全国旅游名城新征程上阔步前进的五年。 ——经济综合实力跃上新台阶。 ——经济综合实力跃上新台阶。全县经济始终保持快速发展态 经济综合实力跃上新台阶 势,经济总量四年翻一番,财政收入、固定资产投资、社会消费品零 售总额、工业增加值实现三年翻番,提前一年完成主要经济指标。财 政收入在全省排位前移 7 名,乡镇财政收入实现乡乡过千万元、一半 乡镇过两千万元的目标。 ——产业发展取得新突破。 ——产业发展取得新突破。 产业发展取得新突破 全县规模以上工业主营业务收入和园 区主营业务收入双双突破百亿元大关,工业对经济的贡献率达 44%, 获得“江西工业崛起年度贡献奖”和“江西工业三年翻番先进奖” 。 工业园区拓园 5 *方公里,新增入园项目 129 个,新型建材、机电汽 配、有色金属等产业进一步发展壮大,园区进入全省三十强;以国家 级森林公园和中国工农红军北上抗日先遣队纪念碑等景区景点、 星级 酒店和农家乐为建设重点,旅游接待能力和服务水*得到大提升,荣 获“江西旅游强县”称号;现代农业保持了良好的发展态势,产业化 进程加速,连续三年被评为全省农业发展先进县,并荣获全省造林绿 化“一大四小”工程建设综合先进县。 ——城乡面貌发生新变化。实施了怀玉山大道东延西拓、博士大 ——城乡面貌发生新变化。 城乡面貌发生新变化 道等 20 多项城市建设重点工程,县城由原来的 10 *方公里拓展到 15 *方公里,基本形成六纵六横的城市道路主框架。城市面貌不断 改观,城市形象得到提升,荣获“江西十佳魅力新城”的称号。小城

镇建设快速*钦蚧视 23.1%提升到 45.8%。新农村建设成效 显著, 建成了一大批具有示范效应、 整洁美观、 乡风文明的田园农居, 城乡面貌焕然一新。 ——社会管理进入新境界。不断疏通民情表达渠道,建立乡镇便 ——社会管理进入新境界。 社会管理进入新境界 民服务中心,解决群众“办事难”问题,使群众合理诉求得到及时解 决。高度重视*安建设,强化安全生产和社会综合治理,公众安全感 满意度显著提升。教育、文化、卫生等社会事业取得新进展,基础教 育继续保持较高水*,博士*放聘酉炝粒晒Υ唇ㄊ∥郎爻恰 省文明县城。群众性精神文明创建活动蓬勃开展,人民群众的精神生 活更加丰富。 ——党的建设实现新提升。 全面加强党的建设。 ——党的建设实现新提升。 党的建设实现新提升 以改革创新精神, 坚持把强班子、带队伍、转作风,作为搞好党建工作的主要抓手,深 入开展学*实践科学发展观和创先争优活动,重视理论学*,加强能 力建设,提高队伍素质,改进工作作风,扎实*愕匙橹ㄉ瑁 坚持不懈地*撤缌ㄉ韬头锤芏氛 认真解决损害群众利益 的突出问题, 严肃查处违纪违法案件, 促进了党风政风的进一步好转。 强化民主政治建设,人大和政协的作用得到充分发挥,爱国统一战线 进一步巩固壮大,民族、宗教、对台、侨务、外事工作取得新进展, 工会、共青团、妇联等人民团体以及双拥工作取得新成绩,全县上下 呈现政通人和、风清气正、争先进位的良好局面。 ——人民生活水*有了新提高。 ——人民生活水*有了新提高。城乡居民储蓄超过 60 亿元,五 人民生活水*有了新提高 年实现翻番;城镇居民人均可支配收入年均以两位数增长,农民人均

纯收入超过全省*均水*。就业再就业、新农合、城镇医疗保障、城 乡低保等一系列政策得到落实,有效解决了群众反映突出的问题。 奋斗伴随艰辛,成绩来之不易。五年来取得的成绩,是在中央和 省委、市委正确领导下,全县各级党组织带领广大干部和 60 万人民 团结拼搏、开拓进取、奋勇争先的结果;是历届县委打下的良好基础 以及广大老同志和全社会大力支持、共同努力的结果。在此,我代表 中共玉山县第十一届委员会,向全县广大党员、干部和群众,向所有 为玉山建设发展做出贡献的各界朋友, 表示衷心的感谢并致以崇高的 敬意! 五年来,我们在实践中积累了一些宝贵经验。主要是: 五年来,我们在实践中积累了一些宝贵经验。主要是: (一)坚持科学发展,用发展的办法攻坚克难。发展是硬道理, 坚持科学发展,用发展的办法攻坚克难。 是解决所有困难和问题的根本办法。在过去的五年中,我们无论是在 工作理念上、工作决策上、工作方法上,还是在工作落实上,都坚持 发展为先、发展为重,以经济的持续快速发展,*夤ぷ髦械哪烟猓 *缁岣飨钍乱档慕健T诮窈蟮墓ぷ髦校娑愿丛佣啾涞男问疲 我们要进一步推动科学发展观在玉山的具体落实,赢得工作的主动, 不断实现进位赶超。 (二)坚持解放思想,用创新的精神不断开创新局面。实践没有 坚持解放思想,用创新的精神不断开创新局面。 止境,解放思想也没有止境。玉山发展迈出的每一个新步伐,取得的 每一个新成绩,无一不是解放思想、勇于创新的结果。在今后的工作 中,我们必须坚持与时俱进,解放思想,*饽烟猓卮葱拢构 作不断有新突破,实践不断有新创造,发展不断有新跨越。在不断超

越自我中提升发展境界,保持玉山各项事业发展的旺盛生机和活力。 (三)坚持政治本色,以扎实的工作成效凝聚民心。以艰苦奋斗 坚持政治本色,以扎实的工作成效凝聚民心。 的精神为人民服务,是共产党人的政治本色。过去的实践告诉我们, 坚持发展经济与造福群众的统一,以扎实的工作业绩为人民谋福利, 才是真正体现了以人为本的发展理念和执政为民的根本宗旨, 才能真 正让加快发展变成全县 60 万人民的自觉行动,使玉山快速崛起获得 持久动力。在今后的工作中,我们一定要牢记宗旨意识,继续弘扬艰 苦奋斗的优良传统,保持昂扬向上的锐气,增强不畏艰险的韧劲,强 化勇于负责的意识,经受住各种考验,凝聚民心,干大事,促发展。 (四)坚持党的领导,致力形成加快发展的强大合力。不断强化 坚持党的领导,致力形成加快发展的强大合力。 党的执政能力和先进性建设,努力把党的各级组织建设好,形成坚强 有力的领导核心,这是我们事业不断取得成功的坚强保障。在今后的 工作中,我们要更加注重发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作 用,努力建设一支高素质干部队伍,充分发挥基层党组织的战斗堡垒 作用和党员的先锋模范作用,调动全县上下干事创业的积极性,为玉 山各项事业的发展进步提供坚强的保证。 全县各级党组织和全体党员 都要自觉维护党的权威,胸怀全局,齐心协力,团结和带领广大群众 奋力拼搏,使我们的事业不断从胜利走向更大的胜利。 五年来的成就,为今后发展打下了坚实基础;五年来的实践,为 继续前进积累了精神财富。同时我们也清醒地看到,工作中还存在不 少问题和矛盾。主要是:经济总量不大,人均水*低,综合竞争力不 强,主导产业聚集度和关联度不高,发展地位与优势潜力不相匹配;

改革任务相当繁重,投资环境亟待优化,社会管理明显滞后,群众对 解决实际困难的呼声仍然迫切,维护稳定仍需下苦功夫;民主法制、 精神文明和党的建设等方面还存在薄弱环节, 群众对干部作风和办事 效率意见较多,等等。我们必须高度重视存在的问题,采取有力措施 切实加以解决。 二、创新创造,奋力跻身全省发展第一方阵 建成全省经济强县和全国旅游名城,是玉山发展长期的战略目 标,更是玉山人坚持不懈的理想与光荣。从县第十次党代会至今,经 过十年的不懈努力,一个全省经济强县、全国旅游名城的轮廓已经呈 现,这为我们最终实现这一战略目标迈开了坚实的第一步。当前,玉 山的发展正处在实现发展战略目标的关键时期, 我们这一班人历史性 地担负起继往开来的艰巨任务, 在新的起点上能不能迈好玉山快速崛 起的第二步,关系重大,使命光荣,意义深远。在这个关键时期,我 们不仅要做到善作善成、善始善终,一届接着一届干,一任接着一任 *龅浇徊娇劢纾岣呔辰纾胧本憬葱麓丛欤 站在前人的肩膀上, 以只争朝夕的精神, 奋力跻身全省发展第一方阵, 加速开创玉山绿色崛起的新局面。 做好今后五年的工作,严峻挑战和重大机遇并存。一方面,后金 融危机时代巨大变革的序幕已经拉开, 经济社会发展正经受种种不确 定性的考验,区域发展竞争更加激烈,我们既面临做大经济总量与提 升发展质量的双重压力, 也面临着加快经济发展与保护生态环境的双 重任务;既面临着经济转型升级与提高人民群众幸福感的双重责任,

也面临着要求加快发展的呼声越来越高与发展基础相对滞后的突出 矛盾。与此同时,在总体上我们又面临一系列十分难得的战略机遇, 因为我们已经进入到了一个更加开放、更具竞争、更有作为的发展时 期,无论是危机后全球经济复苏还是我国全面建设小康社会,无论是 中部崛起战略向纵深* 鄱阳湖生态经济区进入实质性建设阶段还 是上饶构建“1+5”信江河谷城市群等,都在传递着一个全面加快发 展的积极信号。可以预见,随着发展要素流动更趋活跃,必将带动技 术大突破、资本大流动、产业大转移、设施大建设,更有利于玉山发 挥比较优势,争取到更多发展支持,赢得更多发展先机。为此,我们 要积极主动去应对化解存在的问题和矛盾,牢牢把握住一切有利因 素, 努力把潜力变成实力, 把优势和机遇转化为实实在在的发展成果, 着力开创一个崭新的发展时期。 今后五年全县工作的指导思想是:全面落实科学发展观,强化创 新创造、进位赶超、绿色崛起三种工作理念,突出工业园区、旅游城 市、农业农村三大发展重点,强化项目带动、*绦讼亍⑼吵锓⒄谷 大战略支撑,奋力跻身全省发展第一方阵,早日实现建成全省经济强 县和全国旅游名城的宏伟目标。 建设全省经济强县的目标是: 亿元, 建设全省经济强县的目标是:到 2015 年,GDP 实现 155 亿元, 亿元,奋力跻身全省发展第一方阵, 财政总收入突破 20 亿元,奋力跻身全省发展第一方阵,进入全省 30 强。到 2020 年,力争跻身全省 20 强。 打造全国旅游名城的目标是:到 2015 年,打造一批国内知名的 旅游度假区和风景名胜区,接待游客 400 万人次,旅游综合收入 40

亿元,建成全国旅游目的地和三清山重要依托城市,建成人口过 20 万的旅游中等城市。到 2020 年,创建中国优秀旅游城市,建成与世 界级名山三清山相匹配的全国旅游名城。 为实现上述目标,今后五年,要着力抓好六个方面的工作: 为实现上述目标,今后五年,要着力抓好六个方面的工作: 举全县之力强攻工业, 以工业的快速发展强力*【 (一) 举全县之力强攻工业, 以工业的快速发展强力*【 济强县建设 工业发展主导着我县建设全省经济强县的进程。 要在全县上下吹 响强攻工业的冲锋号,矢志不移地坚持工业化核心战略。力争园区主 营收入突破 300 亿元,跻身全省一类工业园区。 全力搭建园区发展*台。拓展园区空间。进一步完善园区规划, 适度超前,科学布局,分步实施,适时*鹕皆扒虺俏骼┤荩 造提升新型建材产业基地。着力突破用地难题,未来五年园区建城区 面积要新增 5-8 *方公里。提高开发效益。注*笠倒掏肚慷取⒔ㄉ 速度和亩产贡献度,不断提高入园项目质量。清理闲置土地,鼓励建 设多层厂房和“零增地技改” ,提高土地利用率。建设生态园区。坚 持环保、集约、高效发展,把好产业和项目入园“绿色门槛” 。强化 环境保护和治理,建设园区污水处理项目。做到园区建设与生态建设 一起*迪衷扒骺沙中⒄埂 大力*导骸R诓嫡猩躺舷鹿Ψ颍舳⒉抵饕奂 地和行业 100 强,组建驻地招商小分队和专业洽谈小组,重视发挥产 业协会、行业商会招商作用,提高招商的针对性和有效性。要在产业 配套上下功夫,注重引进产业龙头项目、骨干项目、关联项目,围绕

产业的专业化协作、 配套化服务项目招商引资。 要巩固发展新型建材、 机电汽配和有色金属三大产业集群,力争新培育 1-2 个新兴支柱产 业。要在培育产业集群上下功夫,出台产业扶持政策,营造产业发展 氛围,培育一批科技领先、管理先进、效益突出、带动力强、主营业 务收入过 100 亿元的产业、过 10 亿元的企业。 着力构建园区科学发展的体制机制。创新园区领导体制。高位推 动园区发展,把园区建设作为“一把手”工程,由县委副书记担任园 区党工委书记、副县长担任管委会主任,实行县四套班子领导挂钩企 业的制度。创新园区管理体制。按照强化职能、事权统一、封闭运行 的要求,完善园区机构设置,突出企业服务机构建设,通过授权、委 托和设置派驻机构等形式*婊⒐痢⒔ㄉ琛⒒繁!⒎抗堋⒊枪堋 工商、税务、财政、质检、统计、公安、劳动保障等部门管理职能向 园区集中,对派驻机构和人员实行双重领导,由园区负责日常管理和 考核。创新园区投融资体制。建立园区财政,合理划分收入来源,合 理界定事权,支持园区经营土地,形成自我积累、自主发展、责权利 相统一的开发运营新格局。加大政府投入力度,不断增加工业发展基 金。整合园区资产,搭建融资*台。按照“谁受益、谁投资”原则, 搞好园区供水、供电、通讯、有线电视等配套设施建设。吸引社会资 本参与功能设施、标准化厂房建设。通过多元投入,为园区发展提供 强有力的资金保障。创新园区服务机制。实行一个机构管理、一个窗 口对外、一条龙服务、一站式审批,力争县级行政审批在园区办结。 完善代办制、跟踪服务制、政务公开制、限时办结制和责任追究制,

不断提高工作效能。加快园区综合服务*台建设,推动政策激励、资 产评估、融资担保、信息咨询、第三方物流、人力资源、市场策划、 技术支持、产权保护、上市辅导等深层次、全方位的服务体系建设, 有效降低企业商务成本,提高园区竞争力。 努力营造全社会支持工业发展的浓厚氛围。 强攻工业、 决战园区, 需要全社会的关心、关注和关爱。全县上下尤其是各级领导干部要始 终把工业经济作为玉山第一经济来抓, 把工业发展摆在各项工作的首 位,努力形成全县上下围绕园区转、围着项目转,主动工作、用心做 事,比服务、比成效的良好氛围。要加强宣传引导,用发展变化来凝 聚人心、鼓舞士气,让玉山新一轮发展充满工业的气息。要树立“工 业发展高于一切”的导向,对工业发展做出重大贡献的单位、企业和 个人实行重奖,把参与工业发展、支持园区建设、服务企业工作列为 考核的重要指标,形成“不抓工业的领导是不称职的领导、不懂工业 的干部是不合格的干部、不支持工业发展就是不顾大局”的工业发展 氛围。 实现城市建设和旅游发展的有效融合, (二) 实现城市建设和旅游发展的有效融合, 城市建设和旅游发展的有效融合 努力把玉山县城建 成三清山重要依托城市 按照一流山水文化旅游城市的定位, 以打造旅游目的地为建设方 向,全方位*爻堑穆糜我亟ㄉ瑁Π延裆较爻墙ǔ扇迳街 要依托城市。 深化城市定位研究。要适应旅游城市发展新要求,做好城市总体 规划修编和修建性详规工作,全面提升城市设计水*和建设品位,邀

请一流的策划、规划团队,进一步深化城市定位研究,找准定位,凸 显个性,形成特色,实现城市的差异化发展,提高城市的竞争能力。 打造城市快捷交通。以提高旅游可进入性为目标,三管齐下打造 “通畅玉山” 。实现城内道路大循环,加大城市主次干道的联网力度, 抓好博士大道、玉清大道、三清大道、玉虹路、玉京路、沿河路等干 线之间的贯通,努力实现城东宜居聚集区、城南休闲文化发展区、城 西工业新城区、城北旅游服务区、中央商务区五大城市组团之间通达 和组团内部顺畅。实现高铁与城区大对接,重点*裆侥险靖咚偬 路与中心城区的连接。实现城区与景区大交通,加快打造玉山—怀玉 山、玉山—三清山等景区之间的快捷循环旅游交通。 提升城市管理水*。创新城市管理机制,加快设立街道办事处, *鞘凶酆现捶āL嵘鞘泄芾硭*,加强规划监察和环境整治, 严厉打击乱搭乱建等违法行为,着力解决脏乱差现象,营造良好公共 秩序。下大力气解决好县城内供水、供电、环卫等直接关系群众利益 的难点问题。分步实施七里街、解放东路等老城区改造工程,不断改 善人居环境。大力巩固创建成效,加大国家级卫生县城、文明县城、 园林城市创建力度,促进旅游城市环境整体提升,让游客处处感受到 玉山舒适优美的城市环境。 提高城市休闲能力。 大力打造与三清山观光旅游相对接的休闲旅 游,是玉山发挥资源优势、区位优势、生态优势的必然选择。强力打 造城南、 怀玉山和三清湖三条旅游休闲带, 彰显灵动山水、 神韵文化、 浪漫田园三大特色,重点开发冰溪古城文化体验、华东第一高山盆地

养生度假、三清湖生态休闲三大高端旅游产品,加快建设城北、怀玉 山和紫湖三大旅游服务区,着力打响世界自然遗产地、中国博士县、 东方威尼斯三大品牌。发展休闲旅游重在休闲能力建设,要以武安山 国家森林公园为*台,整合生态和文化资源,建设基础设施和休闲设 施,*印⒔鹕诚耙缓恿桨丁背鞘谢∩枋┙ㄉ瑁婊蛄 洲公园、山头屿生态园等景点,把城南休闲基地打造成登山、玩水、 观景、垂钓、品文、怡情等多功能、互动式、文化表现力强的旅游精 品工程。进一步加大城内茶馆、咖啡厅、酒吧、影剧院、健身中心等 休闲设施的建设力度,打造夜市、美食街、购物步行街等休闲特色街 区,让游客进得来、留得住、玩得开心。 凸显城市文化魅力。文化是旅游的灵魂。进一步挖掘玉山文化, 提炼主题,确定风格,形成特色。按照“城市就是一个大景点”的思 路,搞好城市形象设计,打造城市形象标识,确立市树、市花、市徽、 市歌,将玉山区域特色文化精髓以主题雕塑、景观墙、物饰、文化展 示等多种形式融入公园、 广场、 入城口等重要城市节点, 加快博物馆、 奇石馆等各类展馆建设,有效提升旅游城市的文化品位。谋划建设一 批体现深厚文化积淀和文化内涵的城市标志性建筑、标志性景观、特 色街区,把文化物化和城市绿化、亮化、美化相结合,在细节处体现 创新,多层次、全方位展示文化魅力。要用文化品牌提升旅游产品档 次,以旅游项目展示文化内涵,保护性开发普宁寺、唐代阎立本墓、 明代古城墙、清代考棚、魁星阁、龙王庙、文成塔、端明书院等历史 遗存,加强樟村板灯、玉山班演艺、下塘提线木偶等非物质文化遗产

的保护与传承。建设一批高档次有文化品位的农家乐基地,创作一批 反映玉山特色文化的文学艺术作品和涉玉影视作品, 打造一台玉山文 化旅游景点戏,开发一批有玉山文化特征或内涵的特色旅游纪念品。 继续办好三清山旅游文化节、三山艺术节、板灯文艺汇演等各类节会 和大型文化活动,加快城市建设、文化产业和休闲旅游的有效融合, 全面提升三清山重要依托城市的综合竞争力。 (三)扎实*屡┐褰ㄉ瑁Υ俳窍绻餐比 扎实*屡┐褰ㄉ瑁 没有农村经济的充分发展, 就不可能真正打造成惠及百姓的全省 经济强县和全国旅游名城。 加强农业基础设施建设。认真落实支农惠农政策,加大对农业支 持的力度。大力实施优质粮食增产工程,扎实*┮底酆峡ⅰ⒒ 本农田整治等基础设施建设,重点加强病险水库除险加固、灌溉渠系 改造、塘坝治理等农田水利建设,改造中低产田,推广良种良法,积 极*婺;种玻嫣嵘甘匙魑锏ゲ*和产品品质,确保全 县每年粮食播种面积稳定在 50 万亩以上、 粮食总产稳定在 20 万吨以 上。 加快发展现代农业。 充分发挥我县的山水资源条件和生态环境优 势,大力开发特种水产、有机茶叶、特色果业、无公害蔬菜、食用菌、 优质茶油、优质生猪和水禽等一批具有地方特色的绿色无公害农产 品。着力*浴捌笠+基地+农户”为主的农业产业化经营模式,建 设一大批规模化、标准化农业生产基地,力争有一批基地列入国家级 和省、市级农业标准化示范区,着力打响玉山黑猪、紫宝香糯、得尔

乐山茶油等一批具有地域特色的农产品品牌。加快培育一批带动面 广、 竞争力强、 关联度高的农业龙头企业, 进一步拉长 “市场牵企业、 企业连基地、基地带农户”的产业链条,持续提升农业产业化发展水 *,不断提高农业的综合效益。 打造各具特色的新型小城镇群。扶持小城镇立足本地特色,做强 特色产业,从而聚集人口、拉开框架、完善功能。加快示范镇建设, 建成一批工业经济强镇、生态旅游名镇、边界商贸重镇、高效农业示 范镇和城郊卫星镇,培育一批镇区人口过 2 万、财政收入超亿元的强 乡强镇。大力培育乡镇经济,制定鼓励、扶持乡镇经济发展的政策性 意见。完善考核方式,鼓励乡镇经济做实做优做强,激励乡镇经济发 展主要看当年新增工业税收和新增可用财力。 扎实*屡┐褰ㄉ琛M怀龉婊臁⒉捣⒄埂⒙袒阑拖 风文明四个重点,推动基础设施向农村延伸,公共服务向农村覆盖, 现代文明向农村辐射。加快新一轮新农村示范点建设,统筹规划农村 山、水、田、林、路,大力*┟窬鸵怠⑴┐寤∩枋⑶Т寤肪 整治、农民文明健康、农村社会保障、挂钩帮扶等工作,不断改善农 村生产条件,不断改善农村面貌。 深入实施重大项目带动战略, 以高强度高质量的投入* (四) 深入实施重大项目带动战略, 玉山快速崛起 *ひ翟扒 旅游城市、 农业农村三大重点发展, 项目是载体、 是抓手,也是切入点和着力点。如果没有项目的强力带动,玉山快速 崛起就有可能成为空谈。 必须始终坚持把加快*【们肯睾腿

国旅游名城建设落实到抓重大项目和有效投入上,努力形成“开工一 批、立项一批、储备一批、预研一批”的项目梯次*窬帧 提高项目谋划的质量和水*。 围绕经济强县和旅游名城两大目标 指向强化项目谋划,重点规划“百亿工业发展工程”和“百亿旅游城 市打造工程” 。工业园区要按照拓园强区、培育百亿级产业集群的要 求,生成一批园区基础设施项目、产业龙头项目、企业技改项目。旅 游城市要突出“吃、住、行、游、购、娱”六大要素,谋划一批基础 设施、服务设施项目,规划一批景区建设、特色街区、星级宾馆、度 假村、旅游集散中心、休闲娱乐会所、现代游乐设施项目。要研究国 家宏观政策和产业发展政策,提高项目谋划的针对性。落实项目工作 经费,*钅壳捌诼壑ぁ⑸秆“啊⒈嘀粕瓯üぷ鳌 加大项目争取力度。积极跑部进厅,锲而不舍,全力以赴,争取 更多项目进入国家和省计划盘子。 加大项目*榱Χ龋 以项目为引领, 提高招商引资针对性。撬动民间资本,保护好创业热情,引导自主创 业,鼓励返乡创业,尤其要大力支持房地产企业回乡创业,增强经济 的内生动力。 *卮笙钅拷ㄉ琛<哟笙钅康氖凳┝Χ龋龅郊苹绨才拧⑷ 务早落实, 县一级每年实施 100 个重大项目。 实行重大项目 “五个一” *疲础耙桓鱿钅浚幻丶读斓迹桓鲈鹑蔚ノ唬幻鹑 人,一抓到底” 。*庀钅渴凳┠烟猓谌谧噬希扇≌猩倘谧省⒅ 组融资、机构融资、市场融资以及向上争取项目资金等办法,保障重 点项目建设资金;在用地上,积极争取省市新增建设用地指标向我县

倾斜,争取更多重大项目使用省预留用地指标,以及通过土地开发整 理、农村宅基地置换办法进一步拓宽用地空间。大力整治项目实施环 境,依法严厉打击强揽工程、强卖材料、强阻施工等破坏建设环境的 不法行为。 深入实施*绦讼卣铰裕 以教育的振兴强力支撑玉山快速 (五) 深入实施*绦讼卣铰裕 崛起 教育是发展的基石。只有办一流的教育、育一流的人才,玉山才 能建成全省经济强县和全国旅游名城,才能实现长久的快速发展。 努力建设教育强县。要在全社会努力营造尊师重教、支教兴教的 良好氛围,形成齐抓共管的长效机制。加大教育投入,完善以公共财 政为主体的多渠道投入机制。启动危房改造项目,消灭 D 类危房,对 B、C 类危房全部维修加固。新建和改扩建一批学校,着力解决群众 关注的“大班额”问题。实施千名教师招聘计划,下大力气解决好教 师缺编问题。提高教师待遇,依法保障教师工资待遇不低于公务员* 均收入水*,大幅提高农村基层和艰苦边远山区教师津贴补贴标准, 对长期在边远山区从教的在工资、职务职称等方面实行倾斜政策。强 化教育行政管理,深化教育教学和教育评价制度改革,全面提升教育 教学综合质量,全面实施素质教育。大力实施教师素质提升工程和名 师工程,加大教师培训力度,突出学科带头人培养,打造一批社会认 可的专家型校长。加强师德师风建设,激发教师工作热情,进一步形 成潜心教学、学为人师的良好风尚。鼓励社会办学和捐资助学,支持 民办教育做大做强。 引入竞争机制, 通过竞争不断提升教育整体水*。

培养一大批应用型人才。 促进教育、 就业、 产业发展的紧密联系, 更加重视发展职业教育,把职业教育纳入经济社会发展规划,促使职 业教育在规模、 专业设置上与经济社会发展需求相适应, 努力* “用 工难” 。优先培养一大批适应百亿级产业集群发展的应用型、技能型 人才,一大批高素质的旅游从业者,一大批适应农业和农村发展需要 的专业人才,形成人才培养与经济社会发展相互促进、良性互动的格 局。 鼓励高级人才反哺家乡。 运用好教育成果, 引导好博士建设家乡, 大力实施五个一的“博士团队服务发展引智计划” ,实行一个学科组 建一个科研团队、产生一名学科带头人、联系一所重点科研院所或高 等院校重点实验室、每年开展一项科技攻关、推动一次技术创新,为 玉山快速崛起提供不竭动力。 (六)深入实施统筹发展战略,推动玉山更加和谐进步 深入实施统筹发展战略, 科学发展是硬道理,和谐稳定是硬任务。我们必须适应新变化、 新需求,实行统筹发展,创新社会管理,努力为加快建设全省经济强 县和全国旅游名城营造更加和谐稳定的社会环境。 要以民生改善为切入点,大力提高人民群众的生活水*。更加注 重对群众基本生活水*的保障。 加快建立覆盖城乡的一体化社会保障 体系,重点解决个私企业从业人员、灵活就业人员、农民工、被征地 农民等参保问题,实现真正意义上的广覆盖。建立新型农村社会养老 保险制度,努力实现全县适龄参保人员应保尽保。进一步完善住房保 障体系,加快保障性住房建设。加大政府促进与市场配置的力度,努

力增加群众就业。更加注重对困难群众救助。确保每个城乡居民有饭 吃、有衣穿、有房住,确保每个困难家庭的子女都有受义务教育的机 会,确保每个考上大学的学生不因贫失学,确保每个困难家庭的患者 得到基本医疗救助,确保诉讼困难的群众得到及时有效的法律援助。 更加注重维护群众利益。合理调节利益分配,使被征收土地农民的长 远生计得到保障,被征收房屋居民的住房得到改善,分流安置职工的 利益得到补偿,城乡居民的生产生活环境得到保护,农民工的权益得 到维护。更加扎实*缁崾乱怠=⑵鸶哺浅窍纭⑷巳讼碛械幕 医疗卫生保健制度和基本医疗服务体系, 加快*窍缫搅苹贡曜 化建设,全面实行国家基本药物制度,着力提高医疗卫生技术水*, 努力为群众提供安全放心、方便有效、负担合理的公共卫生和基本医 疗服务。加强体育设施建设,广泛开展全民健身运动,进一步增强人 民体质。稳定低生育水*,将人口自然增长率控制在 8‰以内,促进 人口与经济、资源、环境相协调。 要以创新社会管理为抓手,切实维护社会稳定。紧紧抓住人民群 众最关心的公共安全、权益保障、公*正义等问题,大力*芫 纷化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。进一步完善规 范乡镇和谐*安联创中心建设,建立健全矛盾纠纷预防化解机制,全 面*卮缶霾呱缁嵛榷ǚ缦掌拦阑疲釉赐飞稀⒏旧霞跎倜 纠纷发生。加强综合治理,加大治安整治力度,全面提升社会治安管 控水*,努力提升公众安全感。大力*缁峁芾泶葱拢怀龌慊 础工作,重视社区、企业工会等基层社会组织建设,强化公共服务职

能,建立反应灵敏、服务到位、有效管理的完善网络,强化企业、公 民、媒体、网络等活动主体的社会责任。大力提升应对突发事件、防 灾减灾救助、信访处理、安全生产等社会管理能力建设,进一步形成 部门齐抓共管、各方协调联动的良好格局。并通过广泛开展基层*安 和谐等精神文明创建活动,形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共 享的生动局面。 三、奋勇争先,以提高党的建设科学化水*为建成全省经济强县 和全国旅游名城提供坚强保障 事业成败,关键在党。今后我们不仅要应对长期的、复杂的、严 峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验,还要 更加尖锐地面对精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险 和消极腐败的危险。面对前所未有的新情况新问题新挑战,我们必须 全面加强和改进党的自身建设,努力提高党的建设科学化水*,切实 增强实现玉山快速崛起的保障力。 (一)切实加强思想政治建设,永葆先进性。思想的先进是决定 切实加强思想政治建设,永葆先进性。 党的先进性的基本前提,越是在发展的紧要关头,越要加强思想政治 建设。要加强学*,坚持用中国特色社会主义理论这一发展了的马克 思主义最新成果武装党员干部的头脑, 使各级党组织和全体党员在认 识上不断有新提高、思想上不断有新境界、实践上不断有新创造,努 力做到清醒、坚定、有为。要通过学*,进一步增强全县上下开放意 识、机遇意识、竞争意识和创新意识,善谋实干、勇于创新、敢于负 责, 不断增强工作的系统性、 预见性和创造性; 进一步强化忧患意识、

宗旨意识和责任意识; 进一步打牢建设全省经济强县和全国旅游名城 的共同思想基础, 更加坚定建设全省经济强县和全国旅游名城的信心 和决心,奋力把玉山的改革发展不断推向前进。 (二)切实加强领导班子和干部队伍建设,造就一支朝气蓬勃、 切实加强领导班子和干部队伍建设,造就一支朝气蓬勃、 奋发有为的干部队伍。 奋发有为的干部队伍。 推动玉山的科学发展, 实现建设全省经济强县和全国旅游名城的 目标,关键在各级领导班子。我们一定要紧紧抓住县级领导班子建设 这个核心环节,加强县委在统揽全县工作中的权威,坚决贯彻民主集 中制,做好决策前的民主、决策中的协调、决策后的执行,保证形成 一个有统一意志的坚强领导集体。要加强班子成员的思想沟通,做到 在以事业为重、相互尊重、真诚坦荡的基础上,团结一致,并以班子 的团结带动队伍的团结,促进社会的和谐。要着重增强各级班子驾驭 工作全局的能力, 大力提高各级班子在引领科学发展、 应对重大危机、 处理复杂局面、维护群众利益、统筹社会事业、管好党员干部队伍的 水*,全心全意为玉山的事业作表率、作贡献。进一步改进党的领导 方式和执政方式,促进科学执政、民主执政、依法执政,支持人大及 其常委会依法履行职能,支持人民政协发挥政治协商、民主监督、参 政议政作用,加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事,巩 固和壮大最广泛的爱国统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联等人 民团体的桥梁和纽带作用,加强国防教育、国防动员和国防后备力量 建设,增进军政军民团结。 要努力建设一支高素质的干部队伍。 认真贯彻执行领导干部选拔

任用条例,坚持任人唯贤,坚持干部“四化”方针,坚持用好的制度 和作风选人,不断提高干部选拔任用的民主性和科学性。坚持以德为 先,选拔那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部, 形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导 向。 坚持以发展论英雄、 以实绩用干部, 真正让敬业吃苦、 勤奋实干、 能干有为的人有位可为,让想干事、能干事、干成事的干部和人才都 有机会、有舞台。坚持原则、出于公心,加强对工作考核、干部考评 结果的应用,从全力干事出发,大胆选贤任能,真正做到以更宽的视 野、更高的境界、更大的气魄广开进贤之路,把各方面优秀干部及时 发现出来、储备培养起来、合理使用上来。 重视和加强对干部的磨砺和培养。坚持在实践中历练干部,让有 培养前途干部去接受各种挂职锻炼,尤其要让年轻干部到艰苦地区、 复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。扎实开展新一 轮大规模干部培训,办好科级领导干部进修班、中青年干部培训班等 主体班次, 创新教学方法和培训模式, 加大与发达地区合作培训力度, 促进各级干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟,进一步提高促进经济 发展、管理社会事务、开展群众工作、维护社会稳定、快速高效执行 的能力, 使全县干部思想跟得上时代步伐, 认识跟得上世界发展趋势, 能力跟得上实践发展创新。 切实加强党的基层组织建设, 充分发挥基层党组织的战斗 (三) 切实加强党的基层组织建设, 堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。 堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。 进一步加强村级组织建设。深入开展创先争优活动,进一步深化

“三级联创” 、为民承诺服务制、 “三培两带两服务”等基层党组织 工作方法、活动形式和运行方式,提升农村党建工作水*。抓好村级 换届选举,大力推行“公推直选” ,选优配强村“两委”班子,真正 把思想政治素质好、致富能力强、在群众中有威信的农村优秀人才选 进班子。 进一步建立健全村党组织和支部书记任期目标责任制和年度 工作目标公开承诺制,提高村级事务决策和管理科学化、民主化、制 度化水*。进一步完善党内关怀帮扶机制,提高基层党员干部干事创 业的积极性。 进一步优化党组织设置。 建立健全各级党委抓基层党建工作责任 制,提高基层党建工作整体水*。针对全县经济结构、产业布局、组 织形式、行业分工、党员流向的发展变化,深化拓展“一链三区”党 建工作,按照“强化核心、服务中心、下移工作重心”的思路,进一 步改革农村党组织设置方式,加大在农民专业合作社、专业协会、村 民理事会上建立党组织力度,不断扩大党组织的覆盖面。*谕饬 动党组织拓面提质工程,不断增强党组织的影响力,使基层党组织成 为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。 切实抓好党员队伍建设。做好新时期党员发展工作,发挥县、乡 党校主阵地和现代远程教育*台作用,实施党员素质提升工程,增强 “双带”能力,着力增强广大党员的荣誉感、使命感和责任感,鼓励 和引导广大党员点燃心中的激情,焕发服务的热情,全身心地投入到 全县经济社会发展大局中,引导立足岗位做贡献,争做爱岗敬业、无 私奉献的典范, 在加快建设全省经济强县和全国旅游名城伟业中展示

信念、实现价值、再立新功。 (四)切实加强作风建设,进一步凝心聚力促发展。 切实加强作风建设,进一步凝心聚力促发展。 执政党的作风,关系着人心的向背、事业的兴衰。我们一定要始 终重视和加强作风建设,始终以坚忍不拔的意志、积极进取的精神、 求真务实的状态,投身改革和发展的事业中去。要严肃政治纪律,进 一步增强大局意识,坚决执行上级党委的决策部署,做到有令则行, 令行禁止,服从坚决,绝不允许找借口、搞变通、降标准。要强化工 作纪律,反对作表面文章,对定下来的工作安排要认真部署,抓紧实 施;对部署了的工作,要脚踏实地,一抓到底;对工作的执行情况, 要跟踪督促检查,确保各项工作真正落到实处,力戒形式主义。要遵 守群众纪律,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,经常 深入实际、深入基层、深入群众,实实在在多做让群众受益的实事、 好事。要提高工作效率,雷厉风行,苦干实干,第一时间回应群众的 愿望,第一时间处理基层的诉求,第一时间办理企业的需求,做到快 捷高效。要铁心硬手治理精神懈怠现象,采取抽查、检查、暗访等多 种方式,坚决整治干部队伍“庸懒散”等精神懈怠现象,坚决刹住赌 博风、走读风、跑官要官风。对违反纪律的,一经发现,严肃处理。 对性质恶劣的,一律停职查处。 (五)切实加强廉政建设,营造风清气正的良好政治生态环境。 切实加强廉政建设,营造风清气正的良好政治生态环境。 要坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的 反腐倡廉战略方针,完善八大体系、30 项机制的惩治和预防腐败体 系,倡导“干净干事、清白做人”的风气,开展“从我做起、向我看

齐” 廉政建设主题教育活动, 使各级干部切实做到立身不忘做人之本、 为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,进一步筑牢拒腐防变的思想 道德防线。不断探索建立用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有 效机制,进一步强化监督效能,建立党风廉政建设巡察、风险岗位廉 能管理和乡村干部预警告诫制度,加大公开公示监督力度,努力形成 全社会共同监督的合力, 着力在工程建设、 国有土地出让、 产权交易、 政府采购、 “三公经费”管理、 “三重一大”事项等重点领域和关键环 节上取得防腐关口前移的实效。 充分发挥纪检监察保障政令畅通的重 要作用,抓住难落实的事,盯住不落实的人,加大对关键部门、重要 岗位的监管力度,促进治庸提效。坚持有贪必反、有腐必惩、有案必 查、有错必纠,以更加坚定的决心、更加鲜明的态度、更加有力的措 施,坚决查处各类违纪违法案件,着力解决严重损害群众利益的突出 问题,以实际成效取信于民。 同志们,宏图凝众志,重任催奋进。新的征程充满希望和挑战, 宏图凝众志,重任催奋进。 宏图凝众志 新的任务倍感光荣而艰巨。科学发展,众望所归;进位赶超,从我做 起;绿色崛起,人心所向。让我们更加紧密地团结起来,带着信念和 忠诚,励精图治,崇尚实干,为迎接党的“十八大”胜利召开,为奋 力跻身全省发展第一方阵, 早日把玉山建成全省经济强县和全国旅游 名城而努力奋斗!


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